国家秘密载体印制问题解答

★国家秘密载体印制资质知识★---★国家秘密载体印制问题解答★
    国家秘密载体印制资质常见问题解答

    1.国家秘密载体印制资质有哪几类？
答：国家秘密载体印制资质包括涉密文件资料、国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书、涉密光电磁介质、涉密档案数字化加工共5个资质类别。
    2.国家秘密载体印制甲级、乙级资质的区别是什么？
答：第一，承担集成业务的涉密等级不同。甲级资质单位可以从事绝密、机密、秘密级的国家秘密载体印制业务，乙级可以从事机密、秘密级的国家秘密载体印制业务；第二，承担涉密业务的范围不同。甲级资质单位可以在全国范围内开展涉密业务，乙级可以在注册地省（区、市）行政区域内开展涉密业务。
    3.国家秘密载体印制资质应当向哪些部门申请？
答：申请甲级资质的，应当向国家保密行政管理部门提交申请书及相关材料;申请乙级资质的，应当向注册地的省、自治区、直辖市保密行政管理部门提交申请书及相关材料。
    4.国家秘密载体印制资质申请一般流程是什么?
答：一般流程包括：提交申请、书面审查、申请受理、现场审查、资质授予等。
    5.国家秘密载体印制资质能否提交网上申请？
    答：考虑到资质申请单位提交材料中的业务合同、项目内容等多数涉及国家秘密信息，目前未开展网上预受理、预审查。集成资质申请单位可直接向受理部门提交申请材料。
    6. 国家秘密载体印制资质认定收取费用吗？
    答：不收取任何费用。
    7.国家保密资质管理部门及受理部门的通讯地址和电话？
   XXXX
    8.如何了解国家秘密载体印制资质申请相关政策？
答：重庆市国家保密局会在重庆市国家保密局公众信息网及时更新公示，供申请单位了解相关政策
    9.如何下载国家秘密载体印制资质申请有关规范性文本？
    答：申请书、审查表、清单等规范性文本在国家保密局公众信息网公示，供申请单位下载。
    10. 国家秘密载体印制资质单位如何借阅国家保密标准？
答：资质单位可与所在省、自治区、直辖市保密局联系，提交借阅申请，经审批同意后进行借阅。
    11.申请国家秘密载体印制资质的基本条件是什么？
答：国家秘密载体印制资质申请单位（以下简称申请单位）应当具备以下基本条件：
（1）在中华人民共和国境内注册的企业法人或者事业单位法人；
（2）参与国家秘密载体印制业务的人员为中华人民共和国境内公民，国家另有规定的除外；
（3）具有与所申请资质类别、等级相适应的固定生产经营场所和办公场所；
（4）从事相应印制业务3年以上，具有良好的诚信记录，无违纪违法行为；
（5）具备相应规模的印制设备和技术力量等生产经营条件；
（6）生产经营和监督管理制度健全。
12.申请国家秘密载体印制资质的保密条件是什么？
答：申请单位应当具备以下保密条件：
（1）保密制度完善；
（2）保密组织健全，有专门的机构或者人员负责保密工作；
（3）对涉密人员的审查、考核、登记手续完备，且涉密人员具备必要的保密知识和技能；
（4）具备独立的保密室和涉密印制业务所必需的印制车间、成品库、废品库等功能场所；
（5）用于涉密印制业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准；
（6）涉密计算机信息系统、涉密办公自动化设备防护和管理符合国家保密标准和管理规范；
（7）厂房、生产车间周边环境安全保密。
13.申请国家秘密载体印制甲级资质的具体条件是什么？
答：（1）具备乙级资质，有3年以上国家秘密载体印制业务经验；
（2）国家秘密载体印制区域实行封闭式管理；
（3）设置专职保密总监，配备专门保密工作人员。
14.申请涉密文件资料甲级资质的具体条件是什么？
答：（1） 取得《印刷经营许可证》。通过质量管理体系认证（如GB/T 19001-ISO 9001）、环境管理体系认证（如GB/T 24001-ISO 14001）。
（2） 依法缴纳社保金满1年的员工不少于50人。
（3） 经审计的上年度净资产不少于5000万元，上2个年度各项纳税总额不少于100万元，经营状况良好。
（4） 具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于1000平方米。具有可封闭式管理的涉密文件印制场所，周边环境安全可控。
（5） 生产技术能力与主要印制设备居国内同行业先进水平。
15.申请涉密文件资料乙级资质的具体条件是什么
答：（1） 取得《印刷经营许可证》。生产经营和质量安全管理体系健全。
（2） 依法缴纳社保金满1年的员工不少于20人。
（3） 经审计的上年度净资产不少于200万元，上2个年度各项纳税总额不少于10万元，经营状况良好。
（4） 具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于200平方米。具有可封闭式管理的涉密文件印制场所，周边环境安全可控。
（5） 生产技术能力与主要印制设备能够满足相关印制业务需要。

 16.申请国家统一考试试卷甲级资质的具体条件是什么？
答：（1） 取得《印刷经营许可证》。通过质量管理体系认证（如GB/T 19001-ISO 9001）、环境管理体系认证（如GB/T 24001-ISO 14001）。
（2） 依法缴纳社保金满1年的员工不少于40人。
（3） 经审计的上年度净资产不少于5000万元，上2个年度各项纳税总额不少于200万元，经营状况良好。
（4） 具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于5000平方米。
（5） 具有符合入闱管理条件的试卷印制场所，周边环境安全可控。
（6） 生产技术能力与主要印制设备居国内同行业先进水平，并有相应生产能力的备份生产设备。
17.申请国家统一考试试卷乙级资质的具体条件是什么？
（1） 取得《印刷经营许可证》。生产经营和质量安全管理体系健全。
（2） 依法缴纳社保金满1年的员工不少于20人。
（3） 经审计的上年度净资产不少于1000万元，上2个年度各项纳税总额不少于30万元，经营状况良好。
（4） 具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于1000平方米。
（5） 具有符合入闱管理条件的试卷印制场所，周边环境安全可控。
（6） 生产技术能力与主要印制设备能够满足相关印制业务需要，并有相应生产能力的备份生产设备。
18.申请涉密防伪票据证书甲级资质的具体条件是什么？
答：（1）取得《印刷经营许可证》。通过质量管理体系认证（如GB/T 19001-ISO 9001）、环境管理体系认证（如GB/T 24001-ISO 14001）、职业健康安全管理体系认证（如GB/T 28001）、信息安全管理体系认证（如GB/T 22080-ISO 27001）。
（2） 依法缴纳社保金满1年的员工不少于60人。
（3） 经审计的上年度净资产不少于10000万元，上2个年度各项纳税总额不少于1000万元，经营状况良好。
（4） 具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于3000平方米。具有可封闭式管理的涉密防伪票据证书印制场所，周边环境安全可控。
（5） 生产技术能力与主要印制设备居国内同行业先进水平。
19.申请涉密防伪票据证书乙级资质的具体条件是什么？
（1） 取得《印刷经营许可证》。生产经营和质量安全管理体系健全。
（2） 依法缴纳社保金满1年的员工不少于30人。
（3）经审计的上年度净资产不少于1000万元，上2个年度各项纳税总额不少于100万元，经营状况良好。
（4）具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于1000平方米。具有可封闭式管理的涉密防伪票据证书印制场所，周边环境安全可控。
（5）生产技术能力与主要印制设备能够满足相关印制业务需要。
20.申请涉密光电磁介质甲级资质的具体条件是什么？
答：（1） 通过质量管理体系认证（如GB/T 19001-ISO 9001）。
（2） 依法缴纳社保金满1年的员工不少于30人。
（3） 经审计的上年度净资产不少于1000万元，上2个年度各项纳税总额不少于100万元，经营状况良好。
（4） 具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于1000平方米。具有可封闭式管理的涉密光电磁介质印制场所，周边环境安全可控。
（5） 生产技术能力与主要印制设备居国内同行业先进水平。
21.申请涉密光电磁介质乙级资质的具体条件是什么？
答：（1） 生产经营和质量安全管理体系健全。
（2）依法缴纳社保金满1年的员工不少于15人。
（3）经审计的上年度净资产不少于200万元，上2个年度各项纳税总额不少于20万元，经营状况良好。
（4）具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于200平方米。具有可封闭式管理的涉密光电磁介质印制场所，周边环境安全可控。
（5）生产技术能力与主要印制设备能够满足相关印制业务需要。
22.申请涉密档案数字化加工甲级资质的具体条件是什么？
答：（1）通过质量管理体系认证（如GB/T 19001-ISO 9001）、职业健康安全管理体系认证（如GB/T 28001）、信息安全管理体系认证（如GB/T 22080-ISO 27001）。
（2）依法缴纳社保金满1年的员工不少于50人。
（3）经审计的上年度净资产不少于1000万元，上2个年度各项纳税总额不少于100万元，经营状况良好。
（4）具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于300平方米。具有可封闭式管理的涉密档案数字化加工场所，周边环境安全可控。
（5）拥有功能完备的档案数字化加工设备。
23.申请涉密档案数字化加工乙级资质的具体条件是什么？
答：（1）生产经营和质量安全管理体系健全。
（2）依法缴纳社保金满1年的员工不少于20人。
（3）经审计的上年度净资产不少于200万元，上2个年度各项纳税总额不少于20万元，经营状况良好。
（4）具有自有产权或租赁期3年（含）以上的固定生产经营场所，建筑面积不少于200平方米。具有可封闭式管理的涉密档案数字化加工场所，周边环境安全可控。
（5）拥有功能比较完备的档案数字化加工设备。
  24.国家秘密载体印制资质申请需提交哪些基本材料？
申请单位应当提交《国家秘密载体印制资质申请书》，同时提交以下材料：
1. 企业营业执照或者事业单位法人证书复印件；
2. 组织机构代码证书复印件；
3. 印刷经营许可证复印件（光电磁介质印制、档案数字化加工资质可不提供）；
4. 从事相关印制业务年限的证明材料（如业务增项时的工商备案材料等）；
5. 单位章程复印件（须加盖工商行政管理部门印章）；
6. 法人股东的单位章程（须加盖工商行政管理部门印章）及营业执照复印件、自然人股东身份证复印件；
7. 生产经营和办公场所产权证书或者租赁合同复印件；
8. 国家秘密载体印制、保管场所平面图；
9. 法定代表人及主要管理人员身份证复印件；
10. 涉密人员名单（含姓名、性别、身份证号、岗位、涉密等级）；
11. 缴纳社保金满1年员工名单（缴费清单加盖人力资源和社会保障行政管理部门印章）；
12. 近3年相关业务合同清单（含合同编号、合同名称、委托方、合同金额、签订时间、涉密等级和服务年限）；
13. 企业上2个年度完税证明；
14. 近5年企业相关业务科技和保密工作获国家级、省部级嘉奖材料复印件；
15. 主要印制设备清单（注明设备型号、原值和采购日期）；
16. 保密设施设备清单（含涉密信息系统、信息设备）；
17. 单位基本管理制度（含人事、财务、生产、资产、保密管理制度）；
18. 保密管理情况报告（含保密组织机构设置、保密制度建设、涉密人员审查及教育管理、保密要害部位管理、保密设备配备及设施建设、涉密载体使用管理、涉密印制业务流程管理情况）；
19. 保密风险评估报告；
20. 初次获得国家秘密载体印制资质证书的复印件或证明材料（初次申请可不提供）；
（22）通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、信息安全管理体系等相关体系认证的证书复印件。 以上材料须提供电子文档光盘3份。     25.申请国家秘密载体印制资质是否需提供验资报告及上2年度的财务审计报告？
答：按照《关于取消部分行政审批中介服务事项的通知》（国保局字〔2017〕1号），企业财务状况审查以企业上报工商管理部门企业年度报告为审查依据，不再提供验资报告及上一年度财务审计报告。企业可以自行提交企业年度报告或者授权审查机构查询相关信息。
    26.资质申请单位无法提供某项材料，是否可以不提交？
答：对于涉及申请条件的材料，如营业执照、办公场所产权证明、涉密业务研发及办公场所平面图、相关业务合同清单、资质相关人员名单、完税证明、保密管理制度、保密风险评估报告、资本结构补充材料等，必须提交。
对于体现申请单位科研、学术、管理能力的材料，如科研项目、科技奖励、知识产权、保密工作嘉奖等，如不提供，书面审查相关审查项不得分。
    27.材料清单中提及的“近X年”、“上X个年度”，如何计算？
答：“近X年”、“上X个年度”，是指申请单位申请资质年度之前的X个自然年度（不含申请资质年度）。
例：如某单位在2017年申请资质，则近3年指2014至2016年；上2个年度指2015和2016年。
    28.申请材料应当如何提交，是否可以邮寄？
答：因资质申请材料可能涉及国家秘密信息，建议当面提交。申请单位提交材料时，需经受理人员清点核对后，填写《涉密信息系统集成资质申请单位材料交接清单》。交接清单由受理人员和申请单位人员共同签字确认。
    29.资质申请单位提交材料后，发生事项变更，应如何报告？
答：发生事项变更的单位，应按照要求填写事项变动报告表和相关情况报告。甲级资质申请单位未授予资质的，将变更材料提交至审查机构（国家保密科技测评中心）；已授予资质的，提交至审批机构（国家保密局）；乙级资质单位提交至省级保密行政管理部门相关机构。
    30.如何认定申请企业的注册资本？
    答：以营业执照或企业年度报告中的最新实收或者认缴资本为准。
    31.申请单位自建办公场所或购买办公场所，但还未取得产权证书，需如何证明场所权属？
    答：原则上需提交房管局开具的产权证书正在办理证明，若无法开具，自建场所则需提交土地使用证和房屋竣工证明，购买场所则需提交购买合同和银行凭单等证明材料。
    32.现场审查未通过的申请单位须在多少个工作日内提交整改报告？
答：现场审查基本项不合格的申请单位，现场审查结束之日起6个月内不再接受其资质申请。
现场审查分数低于80分的申请单位，应当进行整改，整改完成后可以申请列入下批次现场审查名单。下批次现场审查仍未达到80分（含）以上的，应当重新提交申请。
  33.从资质申请到资质证书授予需要多长时间？
答：资质审批工作作为保密行政管理部门的行政审批事项，严格按照国务院审改办规定的法定时限开展。
    34.申请单位通过书面审查、现场审查后多久可以获得资质证书？
答：申请单位通过书面审查、现场审查，提交整改报告经确认合格后，需重庆市国家保密局资质管理委员会审批通过后获得资质证书。
    35.国家秘密载体印制资质单位母公司或子公司是否可以使用资质证书承担涉密业务？
答：资质证书仅限证书上注明的单位持有和使用。母公司不可以使用全资子公司或者控股子公司法人单位证书进行招投标。独立法人的子公司也不可以使用母公司法人单位证书进行招投标。
    36.国家秘密载体印制资质单位应当报告哪些事项变动？
答：国家秘密载体印制资质单位以下事项有变动计划或已发生变动的，应当在变更后30个工作日内，向作出审批决定的保密行政管理部门提交事项变动报告表。
事后需要报告的事项变动有：单位名称、注册地址、经营范围（主营业务领域）、涉密场所、保密组织机构等。
    37.涉密信息系统集成资质单位法定代表人、注册地址、单位经营地址事项变动应当提交哪些材料？
    答：需要提交的材料有：（1）事项变动申请表；（2）现任法定代表人身份证复印件；（3）工商营业执照。（4）新经营地址产权证明或者租赁合同（5）涉密场所平面图以及经营地址变动书面情况说明。
    38.国家秘密载体印制资质单位涉密场所变动后，是否可以投入使用？
    答：国家秘密载体印制资质单位涉密场所发生变动的，应当向作出审批决定的保密行政管理部门报告，新涉密场所现场审查合格后方可投入使用。
   39. 国家秘密载体印制资质单位自然人股东变动应当提交什么材料？
答：资质单位提交《国家秘密载体印制资质事项变动情况报告表》、变动后股东单位的营业执照，自然人股东的身份证复印件，变动后的公司章程等相关材料。
    40.取得资质后如何进行资质年审？
    答：国家秘密载体印制资质单位（包括甲级、乙级）应当在《资质证书》颁发满一个自然年度后或上次年审后的一个月内，资质单位根据《涉密资质单位保密管理自查自评标准》，结合实际开展自查自评，并提交保密管理落实情况年度自查自评报告（以下简称年度自查自评报告），由资质单位工商注册地的省级保密行政管理部门负责书面审查。保密行政管理部门不再就“年审”开展现场审查，将通过“双随机”抽查，加强对资质单位监管。
41.国家秘密载体印制资质申请单位资本结构要求是什么？
答：有境外（含香港、澳门、台湾）组织、机构、人员投资或者参与经营管理的，不得授予涉密文件资料、涉密光电磁介质印制资质。
有境外（含香港、澳门、台湾）组织、机构、人员控股或者参与经营管理的，不得授予国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书印制资质。